孫文凱
2021年12月份小微企業(yè)運行指數(shù)為44.4，較前月上升0.1個點。指數(shù)運行呈現(xiàn)如下特征。
一是指數(shù)整體較上月回升，但絕對值仍在較低水平。在過去12個月中，前半年指數(shù)平穩(wěn)復(fù)蘇，但后半年波動明顯。二是績效指數(shù)上升，但反映預(yù)期的信心指數(shù)和擴張指數(shù)整體有下行趨勢。新增投資和新增雇傭下降，反映了企業(yè)對未來預(yù)期不夠樂觀。三是多數(shù)行業(yè)指數(shù)小幅回升。然而，制造業(yè)指數(shù)出現(xiàn)下降值得關(guān)注，這是因為制造業(yè)和批發(fā)零售業(yè)既是吸納就業(yè)的主體，也是驅(qū)動小微指數(shù)整體回升的主要動力。四是各區(qū)域分化仍然明顯。北方三個地區(qū)仍持續(xù)徘徊在低位，南北差距依然明顯。2021年12月受疫情影響較大的西北地區(qū)雖然指數(shù)上升，但絕對值依然為所有區(qū)域第二低。
小微指數(shù)運行態(tài)勢與其他相關(guān)監(jiān)測指標(biāo)相符。2021年12月中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）數(shù)據(jù)顯示，大型、中型企業(yè)制造業(yè)PMI均為51.3%，而小型企業(yè)制造業(yè)PMI下降2.0個百分點至46.5%。小型企業(yè)PMI低于景氣線已超過半年，且12月小型企業(yè)的生產(chǎn)、新訂單、從業(yè)人員分項都在回落，供應(yīng)商配送時間也在延長。小型企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動預(yù)期分項指數(shù)大幅下降4.0個百分點至47.9%，企業(yè)對未來經(jīng)營的信心轉(zhuǎn)弱。此外，根據(jù)阿里研究院的線上中小企業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，超過一半的企業(yè)第四季度銷售額相比去年同期有所下滑。在所有因素中，需求不足是中小企業(yè)經(jīng)營最主要的困難。
2021年中央經(jīng)濟工作會議指出我國經(jīng)濟發(fā)展當(dāng)前面臨“需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱”三重壓力。對于小微企業(yè)，由于定價能力不足，成本難以轉(zhuǎn)嫁，這三重壓力更大。其中，需求不足是疫情爆發(fā)以來的常態(tài)，雖然在我國有效的疫情防控下，經(jīng)濟快速復(fù)蘇，但仍然難以恢復(fù)到正常水平，且在疫情散發(fā)的背景下，部分行業(yè)需求恢復(fù)受到較大限制。郵儲銀行近期調(diào)研顯示，小微企業(yè)產(chǎn)能利用率仍然不足。產(chǎn)能利用率在90%以上的小微企業(yè)占比為66.14%，企業(yè)反映疫情反復(fù)仍是2021年制約企業(yè)發(fā)展的首要因素。
對于原材料價格上漲帶來的供給沖擊，由于近期一系列加強能源供應(yīng)、穩(wěn)市場價格的政策效果顯現(xiàn)，電力供應(yīng)緊張有所緩解，部分原材料價格回落。2021年12月PMI數(shù)據(jù)表明，主要原材料購進(jìn)價格指數(shù)和出廠價格指數(shù)分別為48.1%和45.5%，低于上月4.8和3.4個百分點，連續(xù)兩月回落，均降至2020年5月份以來低點。大宗商品價格上漲對生產(chǎn)的制約正逐步減小，企業(yè)成本壓力有所緩解。小微企業(yè)運行指數(shù)的成本指數(shù)已連續(xù)三月上升。
比較大的問題是小微企業(yè)預(yù)期轉(zhuǎn)弱，各行業(yè)和各區(qū)域擴張指數(shù)和信心指數(shù)大都有所下降。長期的需求不足影響企業(yè)未來預(yù)期，而企業(yè)減少投資和雇傭可能將會在未來形成實際衰退。
此外，小微企業(yè)應(yīng)收賬款問題仍然存在。本月小微指數(shù)的風(fēng)險指數(shù)與上月持平，流動資金周轉(zhuǎn)和回款周期在大多數(shù)行業(yè)沒有發(fā)生積極變化。郵儲銀行調(diào)查顯示，當(dāng)前85.90%的小微企業(yè)存在應(yīng)收賬款，19.32%的小微企業(yè)表示2021年應(yīng)收賬款賬期延長，大企業(yè)拖欠小微企業(yè)資金現(xiàn)象仍然廣泛存在。當(dāng)小微企業(yè)需求不足時，應(yīng)收賬款問題容易出現(xiàn)，尤其是面對具有市場優(yōu)勢的大企業(yè)時這種現(xiàn)象更嚴(yán)重。2020年7月國務(wù)院出臺《保障中小企業(yè)款項支付條例》后，機關(guān)、事業(yè)單位和國企拖欠賬款問題有所緩解，但民營大企業(yè)拖欠中小微企業(yè)賬款問題改善有限。
從以上分析看，需求不足仍然是限制小微企業(yè)經(jīng)營的最重要因素，并由此衍生應(yīng)收賬款風(fēng)險及預(yù)期下行。雖然我國居民儲蓄率較高，疫情帶來的收入沖擊短期影響不致過大，但需求不足時間過長會帶來惡性循環(huán)效應(yīng)。從長期看，創(chuàng)新是解決發(fā)展的根本問題，郵儲銀行調(diào)研也顯示，增加創(chuàng)新投入是小微企業(yè)2022年重要發(fā)展計劃，但在短期很難產(chǎn)生效果。因此，短期內(nèi)亟需政策打通堵點，促進(jìn)需求復(fù)蘇，并針對性解決供給、應(yīng)收賬款以及預(yù)期轉(zhuǎn)弱問題。
對于需求問題，建議在推進(jìn)疫苗接種、大數(shù)據(jù)助力疫情防控的背景下，適當(dāng)放寬對人口流動的限制。同時，適當(dāng)放緩對部分行業(yè)的管控，使經(jīng)濟逐步實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。
對于供給問題，建議科學(xué)有序?qū)崿F(xiàn)雙碳目標(biāo)，在清潔能源技術(shù)大力發(fā)展后再推進(jìn)相關(guān)傳統(tǒng)能源管控，以確保短期內(nèi)成本可控和電力供應(yīng)充足。
對于應(yīng)收賬款問題，在增加市場資金流動外，還應(yīng)針對大企業(yè)拖欠問題采取相應(yīng)對策。在2021年12月30日工信部出臺《保障中小企業(yè)款項支付投訴處理暫行辦法》的基礎(chǔ)上，建議在應(yīng)收賬款發(fā)生環(huán)節(jié)，用《反壟斷法》對大企業(yè)以應(yīng)收賬款形式向中小微企業(yè)采購進(jìn)行適當(dāng)限制。
對于預(yù)期轉(zhuǎn)弱問題，應(yīng)在促進(jìn)需求的同時，繼續(xù)加強預(yù)期管理，延續(xù)針對小微企業(yè)的減稅降費和結(jié)構(gòu)性貨幣政策，增強企業(yè)生產(chǎn)和居民消費信心。
（作者系中國人民大學(xué)國家中小企業(yè)研究院副院長、經(jīng)濟學(xué)院教授）
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