許英杰 馬源
今年以來，我國經(jīng)濟運行總體上延續(xù)恢復態(tài)勢，生產(chǎn)供給持續(xù)增加，消費和投資逐步恢復，為小微企業(yè)創(chuàng)造了有利外部條件，但也要看到全球經(jīng)濟增長乏力，國內(nèi)市場需求仍顯不足，還需進一步改善發(fā)展環(huán)境，增強小微企業(yè)信心，激發(fā)其發(fā)展活力。
6月份，小微指數(shù)多項指標略有改善，但分化明顯。從分項指數(shù)看，信心指數(shù)、市場指數(shù)環(huán)比有所下降，但仍處于景氣區(qū)間，說明小微企業(yè)發(fā)展有信心，市場狀況不斷改善。采購指數(shù)、績效指數(shù)、擴張指數(shù)、融資指數(shù)、風險指數(shù)、成本指數(shù)依然處于在景氣線下，但這些分項指數(shù)均略微回升，景氣水平有所改善，回升苗頭向好。從區(qū)域看，華北、西北、東北、中南地區(qū)小微企業(yè)指數(shù)較5月份回升，說明其小微企業(yè)景氣水平均有所改善，其中，華北、西北地區(qū)小微企業(yè)指數(shù)開始進入景氣區(qū)間，主要是需求增加帶動了擴張和績效改善。華東、西南地區(qū)小微企業(yè)指數(shù)較5月份降低，進入不景氣區(qū)間，這一點值得關(guān)注，其原因主要是市場需求及信心不足。從行業(yè)看，七大行業(yè)小微指數(shù)均不足50，反映各行業(yè)整體上景氣度不高。動態(tài)來看，農(nóng)林牧漁、建筑、交通運輸和服務(wù)業(yè)小微指數(shù)較5月份回升，主要是工程建設(shè)投資持續(xù)加力、人流來往趨于增加等因素推動。制造、批發(fā)零售和住宿餐飲業(yè)小微企業(yè)指數(shù)較5月份降低，主要是受市場需求不足、績效下滑等因素拖累。
小微指數(shù)6月份的新變化及結(jié)構(gòu)性分化，是多方面因素綜合作用的結(jié)果。
得益于宏觀政策靠前協(xié)同發(fā)力和政策效應(yīng)持續(xù)釋放，6月份小微企業(yè)景氣水平小幅回升。今年以來，我國著力鞏固經(jīng)濟運行穩(wěn)步回升勢頭，圍繞加大宏觀政策調(diào)控力度、著力擴大有效需求、做強做優(yōu)實體經(jīng)濟、防范化解重點領(lǐng)域風險等四個方面，研究出臺一系列政策措施。這些積極因素提振了市場信心，推動了小微企業(yè)景氣水平的改善。
然而，當前經(jīng)濟恢復基礎(chǔ)尚不牢固、內(nèi)生動力不足，客觀講，小微企業(yè)還面臨不少困難。小微企業(yè)數(shù)量龐大，規(guī)模普遍較小、實力和抗風險能力弱，市場競爭較為激烈，一旦市場需求不足、訂單變少，彼此間的競爭會進一步加劇，經(jīng)營處境會更為艱難、進入虧損狀態(tài)的經(jīng)營主體占比會隨之提高。
由于各分項指數(shù)之間具有內(nèi)在關(guān)聯(lián)性，盡管采購、績效、擴張、融資、風險、成本方面的景氣水平有所改善，但仍處于不景氣狀態(tài)，自然會影響小微企業(yè)的發(fā)展信心以及對市場的樂觀情緒。另一方面，各地區(qū)、各行業(yè)指數(shù)之間具有相對獨立性，不同地區(qū)的企業(yè)在發(fā)展環(huán)境方面存在較大差異，不同行業(yè)的企業(yè)在用工成本、資金需求、稅費負擔、經(jīng)營模式等方面也存在差異，因此各地區(qū)、行業(yè)指數(shù)存在結(jié)構(gòu)性分化。
總體看來，小微企業(yè)總指數(shù)和多個分項指數(shù)仍處于景氣線之下，還需進一步發(fā)力，最大限度發(fā)揮政策綜合效應(yīng)，充分激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力和內(nèi)生動力。
一是在宏觀層面，圍繞加大宏觀政策調(diào)控力度、著力擴大有效需求等，落實好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)外貿(mào)、支持實體經(jīng)濟、促進家居消費等前期已出臺政策，尤其是針對小微企業(yè)分布集中的服務(wù)業(yè)、住宿餐飲業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等領(lǐng)域，研究采取更大力度的支持措施，推動市場需求進一步恢復。
二是在延續(xù)和優(yōu)化實施部分階段性稅費優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，進一步采取有效措施推動小微企業(yè)降本增效，緩解企業(yè)房屋租金、水電氣網(wǎng)、原材料、人工成本、利息支出等壓力。
三是要提升監(jiān)管精準性和有效性，按照信用等級實施分級分類監(jiān)管，做到“無事不擾”；規(guī)范行政執(zhí)法的自由裁量權(quán)，讓執(zhí)法既有力度又有溫度，制止查處“亂收費亂罰款亂攤派”“以罰代管”等行為，為小微企業(yè)打造公平透明、可預期的法治化營商環(huán)境。
四是要加大各種政策宣傳解讀力度，提升小微企業(yè)對惠企政策的知曉度，加強政務(wù)服務(wù)尤其是窗口一線人員的政務(wù)服務(wù)能力，創(chuàng)新惠企政策直達小微企業(yè)方式，減少“跑冒滴漏”現(xiàn)象，讓小微企業(yè)有實實在在的政策獲得感。
（作者單位：國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所）
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